Kamuoyunda gündeme gelen fon soruşturmasının ardından, tasfiye edilen bazı yatırım fonlarına ilişkin 9 maddelik kanun teklifi Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne (TBMM) sunuldu. AK Parti tarafından hazırlanan teklif, yatırımcıların haklarının korunmasını, fonlardan hukuka aykırı şekilde çıkarılan varlıkların geri kazanılmasını ve eksik kalan tutarların sorumlulardan tahsil edilmesini amaçlıyor. Teklif, 9 Ekim 2026'da TBMM Başkanlığına sunuldu ve komisyon aşamasında bulunuyor.
AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemeye ilişkin açıklamasında tasfiye sürecinde kamu kaynaklarının kullanılmayacağını belirtti. Teklif, Sermaye Piyasası Kurulunun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen ve kanunun yürürlüğe girdiği tarihte tasfiyesi tamamlanmamış fonları kapsıyor.
Yatırımcılara 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme
Teklife göre, net yatırım tutarı 1 milyon TL'nin altında olan yatırımcılara bu tutar kadar, 1 milyon TL ve üzerinde olan yatırımcılara ise en fazla 1 milyon TL ara ödeme yapılabilecek. Ödemeler, ilgili fonun tasfiye malvarlığındaki kaynaklarla sınırlı olacak.
Dağıtılabilir nakdin tüm yatırımcıların ara ödeme taleplerini karşılamaya yetmemesi durumunda mevcut tutar, yatırımcıların ara ödemeye esas miktarları oranında paylaştırılacak. Hiçbir yatırımcıya net yatırım tutarını, kesinleşmiş hak ve alacaklarını veya 1 milyon TL'lik ara ödeme sınırını aşan ödeme yapılamayacak.
Teklifte ara ödeme hesabına ilişkin enflasyon uygulamaları da düzenleniyor. Ara ödeme tutarına enflasyon endekslemesi yapılmayacak. Net yatırım tutarının hesaplanmasında ise fona yapılan nakit giriş ve çıkışları dikkate alınarak TÜFE ile Yİ-ÜFE değişim oranlarının aritmetik ortalamasının esas alınması öngörülüyor. Nakit bulunmayan fonlarda ara ödeme hesabında enflasyon endekslemesi uygulanmayacak.
Ara ödeme karşılığında fon katılma payları iade edilmeyecek. Payların iadesi, nihai tasfiye ödemeleri sırasında gerçekleştirilecek.
Abdullah Güler: Kamu kaynağı kullanılmayacak
AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, teklifin TBMM Başkanlığına sunulmasının ardından yaptığı açıklamada, sermaye piyasalarında olumsuz bir durum bulunmadığını savundu.
Tasfiye sürecinde kamu kaynaklarının kullanılmayacağını belirten Güler, yatırımcılara 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme imkânı sağlanacağını ifade etti.
Düzenlemenin amacına ilişkin konuşan Güler, “Sorunun üstesine gideceğiz, virüsü bünyeden atacağız. Bu da önemli bir adım olacaktır. Kanun teklifinde piyasalarımızın sağlam gövdesini korumak, sermaye piyasalarını her türlü riskten arındırarak yoluna çok daha olumlu havada devam etmesini arzu ediyoruz” dedi.
Tasfiye sonucunda elde edilen tutarların yatırımcılara ulaştırılacağını belirten Güler, “Yatırımcının hakkı korunacak. Suç işleyenler ödemelerden asla yararlanmayacak” ifadelerini kullandı. Güler ayrıca, düzenlemeyle cebri tahsilat imkânı getirildiğini ve teklifin gelecek hafta Meclis komisyonunda görüşüleceğini açıkladı.
Fonlardan çıkarılan varlıklar geri alınabilecek
Kanun teklifinde, fonların zarar görmesine veya tasfiye bakiyesinin eksik kalmasına neden olan işlemlerden sorumlu kişi ve kuruluşlara ilişkin hükümler de yer alıyor.
Düzenlemeye göre, fon malvarlığından hukuka aykırı şekilde çıkarılan para, sermaye piyasası aracı, mal, hak ve alacaklar ile bunların yerine geçen değerler geri kazanım kapsamına alınabilecek.
Eksik tasfiye bakiyesinden öncelikle fonun kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketinin sorumlu tutulması öngörülüyor. Tutarın ilgili şirketten tamamen ya da kısmen tahsil edilememesi halinde, sorumluluğu belirlenen gerçek ve tüzel kişilerden de tahsilat yapılabilecek.
Sorumluların görevlerinden ayrılmış olması, görev yaptıkları dönemde alınan kararlar ve gerçekleştirilen işlemler nedeniyle doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmayacak.
TMSF'ye satış ve kayyım yetkisi
Teklifte, fonlarla bağlantılı soruşturmalar kapsamında el konulan malvarlığı değerlerine ilişkin düzenlemeler de bulunuyor. Doğrudan ilgili fona iadesi hukuken mümkün olan para ve sermaye piyasası araçlarının fona veya geri kazanım hesabına aktarılması öngörülüyor.
Doğrudan devredilemeyen malvarlığı değerleri için Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (TMSF) kayyım olarak atanabilmesine yönelik hükümler yer alıyor. TMSF'nin kayyım atanması halinde dava sonucunu beklemeden söz konusu malvarlığını satabilmesi veya tasfiye edebilmesi düzenleniyor.
Satıştan elde edilen tutarlar, her bir fon için ayrı oluşturulan geri kazanım hesaplarında tutulacak. Bu hesaplarda biriken kaynaklar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve yatırımcılara yapılacak ödemeler için kullanılabilecek. Teklif ayrıca bu tutarların TMSF'nin kendi malvarlığından ayrı tutulmasını ve kamu alacakları dahil olmak üzere haczedilememesini öngörüyor.
Hukuka aykırı işlemlerle aktarılan kazançlar da kapsamda
Düzenlemede, mevzuata aykırı işlemlerle fonlardan çıkarılan değerlerin geri alınmasına yönelik hükümler de bulunuyor. Fon malvarlığından karşılıksız veya muvazaalı işlemlerle aktarılan varlıklar, fonu zarara uğratan hukuka aykırı çıkarımlar kapsamında değerlendirilebilecek.
Teklifte, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fon paylarını iade ederek ödeme alan kişilerin belirlenen emsal getiri tutarını aşan kazançlarını gönüllü olarak iade edebilmelerine yönelik bir mekanizma da düzenleniyor. Fon malvarlığındaki bazı paylardan elde edilen olağan dışı getirilerin iadesi için ayrıca hükümler yer alıyor.
Güler, sorumluların kim olduğuna bakılmaksızın gerekli işlemlerin yapılacağını belirterek, “Bunun kime ulaşacağının hiçbir önemi yok, gereği yapılacak. Elbette yanlış yapanlar olur ama yanlarına kar kalmayacak. Kardeşimiz de olsa gereğini sonuna kadar yaparız” diye konuştu.
Fon soruşturmasında 85 kişinin tutuklu olduğu belirtildi
Haberde yer alan bilgilere göre, eylül ayının ortasında başlayan fon soruşturmasında 9 Ekim itibarıyla 85 kişi tutuklu bulunuyordu. Tutuklananlar arasında şirket yöneticileri de yer alırken bazı şüphelilerin malvarlıklarına tedbir uygulandı.
Adalet Bakanı Akın Gürlek'in, haksız kazançların iadesi amacıyla TMSF bünyesinde oluşturulan hesaplara o tarihe kadar 5 kişinin gönüllü iade yaptığını bildirdiği aktarıldı.
Soruşturma kapsamında SPK da mutabakatı tamamlanan yatırımcılara, nihai ödemeden mahsup edilmek üzere fon başına 1 milyon TL'ye kadar ara ödeme yapılmasına karar vermişti.
AK Parti tarafından TBMM'ye sunulan kanun teklifi, Plan ve Bütçe Komisyonunda bulunuyor. Adalet Komisyonu ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna da gönderilen teklif henüz yasalaşmadı.
